Со значением OFF в конквесте баг - всё полностью до наоборот - в абсолютно всех городах производство становится равным 1 щит и 1 торговля, а остальное уходит в коррупцию - даже в 1.22 это так и не пофиксили, а Patch Support для конквеста прекращен
А вот насчет монархии и демократии чтобы в одном и том же городе для монархии меньше коррупция была при прочих равных - это вероятно в настройках что-то не так - надо смотреть файл сценария