вот есть такая ссылочка
http://rhye.civfanatics.net/civ4/rfc-atlas.htm

и судя по ней на балканах у тебя всего 2 города, вместо необходих трёх. а месопотамия вроде 3 города есть. опять же Сёгют и Стамбул не учитываются как города на Чёрном море, что значит что у тебя их там 3, а не необходимые 4