Romace
Может быть ты мало коттеджей строишь? Один коттедж на пойме и город себя вполне окупает на раннем этапе игры, пока размер городов маленький, а если поймы нет, то на речном тайле ставь. Не Вполне можно строить города и без ресурсов - пара клеток с пресной водой, холмик зелёный (чтобы хоть что-нибудь в городе построить суметь), и остальное коттеджами - плохо от этого точно не будет