Имхо, бороться со "спамом городов" (arhis ©) надо было другой формулой подсчёта очков - не начислять очки за территорию и население. Тогда и плодить города никто не стал бы. А сейчас положение ещё сложнее стало: с одной стороны много городов построить трудно - уйдёшь в минус, но с другой стороны - можно получить намного дольше очков. А ещё и наука учитывается и т.п. - а всё это тоже зависит от количества городов.