Я так понимаю это 25% отдельного города. Т.е если город рубает на 10 молотков, то 2.5 молотков идут в науку. С одного города. Не так уж и много вроде бы кажется, хотя не спорю, по началу отрыв даст приличный. До 15 уменьшить можно вполне. Но тут уж на все воля переводчика.