Правитель в реале не управлял преступностью, или это уже была не мафия, а диверсанты. Также бредовая была идея в Циве пираты: игрок должен (сорри, но ВСЕ мои советы исхиз реализма, который вроде в этой игре не считается главным ) давать разрешение каперам, высылать крейсеры для подавления пиратства, но уж никак не водить каждого пирата (по сути - морскую мафию) за ручку, и тем более не иметь возможность безнаказанно захватывать союзников и просто соседей-неврагов.

А вот про диверсантов - так в э-цив были просто шикарные шпионы, они же контрразведчики - нигде такого не встречал. Но и по ним есть куча идей - напр. засылать их в конкретную армию; увеличивать их эффективность от групповой работы - но и риск раскрытия; засылать отдельно во вражью Ставку и т.д.