Официальный ответ:
Трогать ни первые 4 японских города ни поселенцев, ни рабочих нельзя вообще никаким образом - ни стрелять по ним ни атаковать их нельзя
Если японцы захватили чей-либо чужой город - с этим городом можно делать всё, что угодно.
Если японцев кто-то вынес - то предпоследним взятым городом должна быть изначальная столица Японии, а последним взятым городом должна быть столица того, кто вынес Японию
Хотел уточнить пару моментов:
1) Атаковать нельзя только сами японские города (первые 4) и сетлеров с рабочими, а мародерствовать и уничтожать боевые отряды на территории этих городов можно.
2) Если 2-ой, 3-й или 4-й японский город захватила другая нация, то этот город захватывать уже можно.
Так получается?