Я и не говорю что надо строить спецом для гарнизона...но армия ведь по-любому нужна и юниты строить надо, так вот пока нету войны держать юниты в гарнизонах очень даже выгодно - и с точки зрения защиты от внезапного нападения и с точки зрения вышеупомянутых мной институтов