эта переменная, которую ты указал, позволяет ходить по типу местности "лед", что бы это сработало с фортами, нужно, как указал ультра, что бы местность под ним превратилась в лед. Лед идет как Features, но как создавать фичуресы я не в курсе )

Можно в описании самого форта, который лежит в civ5improvements.xml, добавить вот такую строку <water>true</water>, тогда у тебя форт будет считаться океаном и там смогут плавать корабли, но не смогут ходить сухопутные юниты. (я правда не знаю сработает ли это, т.к. часть местностей еще считается как побережье, вроде). Да и как это сработает вообще - тоже не знаю ) Когда ты ставишь рыбацкие лодки в океане, им как раз привязывается это water, что позволяет ходить сквозь них кораблям, так что может сработать и на форт. Только в самом civ5improvements.xml не правь, а сделай это через мод.