Новым городам сколько их не было бы нужна защита. Хотя бы 1 дуб + дуб ближнего контроля. Чуть больше нуля денег будет при 6 городах, при семи будет страйк, если я правильно посчитал.
Да религия может ускорить раздвижение границ, можно дорогу на меди строить одним рабом уже сейчас.

Поселенцев я бы построил рабством: одного в столице, другого в Андриаполе. Тот что бегает, пусть уж полностью исследует территорию Пакаля. Потом решим, что с ним делать.
С город около свиней нужно решать прямо сейчас. Или строить как можно скорее, или не строить вообще.