При постройке армии лучше использовать полицейское государство.
Это в реальности, а в игре, бывает, никакое полицейское государство не поможет.

Я бы задал вопрос шире: какова стратегия (более или менее руководящий тренд) за лидера с определенными трейтами? Отвечу на него сам же ( ) : если полководец - то у тебя хороший задел в самом начале (поскольку уровень юнитов одинаков - дуболом), ну и в целом по игре +10% к атаке безусловно профит. если защитник - то у тебя хорошая оборона стратегически важных клеток. Это что касается Токугавы. В целом определение стратегии за того или иного лидера достаточно легко определяется по характеристикам оного.