Прояснить не могу... могу предположить , что когда какой-нибудь параметр из всего этого списка (население, территория, счастливые жители, контакты, наука, культура общая, культура в столице) достигают порогового значения.
Вообще, полезно иногда знать, подорожает дворец этим ходом или нет. Я ж, по-моему, как-то рассказывал, как
лидером "поторопил" дворец, да так, что после такого "поторапливания" я его ещё 50 ходов (!!!) достраивал. Почему? Так он, гад такой, подорожал между тем моментом, когда я его поторопил, и следующим ходом