В городе строить "ничего" нельзя!!!
Можешь при техе "деньги" строить культуру и при ещё одной (типа драмы вроде) культуру, науку.
Если строить "не выгодно" или нечего, строй юниты или поселенцев/рабов и распускай их либо дари компу, чтоб денежки не тратились. А ещё лучше, строй и не дострой "чудо", тогда за недострой получишь денежку в казну.

п.с. скопировал из ответа в другой теме тебе же