ResourceQuantity - это емкость месторождений, а не частота ресурса на карте. Влияет только на стратегические ресурсы, для остальных (в т.ч. пшеница, корова, баран) понятие "емкость" не работает и этот параметр, соответственно, тоже. Ограничения "на 3" нет.