Рабочий механизм - ввести революцию, которая не как в 4 была бы, а просто типа гражданская война. Например, при накоплении определённого количества несчастья (а можно сделать, чтобы оно копилось побыстрее, чем сейчас) империя впадает в анархию на количество ходов равное по одному ходу на 3 существующих города. Ну а после окончания, давался бы бонус к счастью - и поехали по новой.

Получается, что революция вроде ничего и не меняет, но как бы сжигает несчастье и выводит из тупика. Прикольно было бы. Ну и похоже на реал чем-то.