Ещё придумал.
Метрополия.
Метрополия - это, ессно, столица и города на том же континенте. Колонии - города на других континентах и островах.
Города в колониях дают много бабла, но не могут создавать военные юниты. При этом на каждого жителя надо иметь военный отряд (ну, или на двоих-троих). Если в колониях появляется много недовольных, то она долго полыхает и даже может отделиться.

Сорри, если кто-то придумал это до меня, но я сам мозговал, ниоткуда не срисовывая...