Потому что я 1счик, к тому же работаю в госконторе. И по реалу у меня сложилось очень скептическое, даже презрительное отношение к словам "план работ", "програмный документ" и т.п.

За 7 лет ни разу не видел бумажки с таким заголовком, которая годилась бы на что-нибудь, кроме подтирки задницы. Вся эта писанина в реале всегда преследует всего одну цель - наипать начальнега, и НИКОГДА не имеет прямого отношения к тому, что делается де-факто.