Правильную тему вы затронули, товарищ. Об этом хорошо написал Кирилл Еськов в романе "Последний кольценосец" и, затем, неплохо прокомментировал Сергей Переслегин.
Там пишется, что за Арагорном стояли эльфийские структуры и маги, хотевшие (по крайней мере, об эльфах это можно сказать с полной уверенностью), остановить техническое развитие (будь это развитие орков или людей - не важно).
Ведь какие бонусы у орков и людей - экспансивность и дешевизна юнитов, в том числе, обеспечивающая быструю смену модиков и технический прогресс.
А какой бонус у эльфов - индивидуальные качества их юнитов (но уж очень дорогостоящих) и замедленное развитие науки и тех.
Следовательно - что делать эльфам? Уничтожить несговорчивых орков и заставить людей отказаться от своих преимуществ. Запретить технологическое развитие (под предлогом охраны природы, экология и пр.). И - контроль над рождаемостью.
Тогда люди уподобятся эльфам, но с гигантским минусом - ибо индивидуальная мудрость человека будет ничто по сравнению с мудростью существа, прожившего тысячи лет.
Арвен в этом раскладе исполняла при Арагорне одновременно функции приманки, куратора и шпиона.
Но Арагорн оказался слишком сильной личностью, установившей абсолютную власть, и, по одному этому факту,не позволивший эльфам низвести людей до уровня домашних животных.