Можно и так, чтобы вручную их доводить до такого можно было. Как в FFH многие войска. А как окончиться обратно. Кстати в Rise of Mankind если пытаются захватить пустой город, то там формируется автоматом ополчение из граждан. Слабое поначалу, но если переживет ход, то сможет и защитить.