Ну, через клетку города строить нельзя, только через 2 . Если ты хочешь, чтобы города появлялись на карте не так густо, то можно увеличить мин. расстояние между городами с 2 до нужного числа клеток.

Открываешь Блокнотом файл Assets\XML\GlobalDefinesAlt.xml. Заменяешь его содержимое на следующее:
[code]<Civ4Defines xmlns="x-schema:CIV4GlobalDefinesSchema.xml">