Просто очень часто выбирается цивилизация с уже заранее готовой схемой игры. Но карта может оказатся неподходящей для этого. Например, инки появились далеко от других цивилизаций, и ранний раш отпадает. Был выбран Цезарь, а железа и в помине нет. Был выбран индустриальный лидер специально для постройки чудес, а у АИ есть камень и мрамор, и чудо уводится из под носа. Был выбран лидер с упором на научное развитие, а сосед объявляет войну. Т.е, необходимо пересматривать стратегию или начать новую игру. Поэтому я универсальной считаю нацию, при игре которой после 20 ходов от начала игры можно определиться с глобальными целями.
Вопрос для любителей сетевых игр: разве Бык не универсален в сетевой игре? (про универсальность музы, капака, ацтеков, Японии я догадываюсь).