Не такие уж они безвозмездные. Это система ультиматумов.
С любой цивилизации, которая слабее по рейтингу силы, можно что-нибудь потребовать безвозмездно. Если она согласится, то ей минимум 10 ходов нельзя объявить войну. ИИ этим пользуется.