мне кажется если добавлять скорую или пожарную то это должно быть здание. можете добавить порты которые находятся не в городе потомушто не нравится когда город имеет доступ к морю но не может им воспользоваться. или чтобы мастерские как и деревни развивались типа мастерская завод ... или добавьте юнита который мог выкапывать озеро или каналы