Вот что нашел:

GlobalDefines ->
INITIAL_BASE_FREE_MILITARY_UNITS
базовое количество "бесплатных" военных юнитов. =2

CIV4HandicapInfo ->
iFreeUnits
Число юнитов, не требующих содержания
iUnitCostPercent
Стоимость содержания юнитов

В каком из этих файлов правильно менять количество бесплатных юнитов???

И отчего этот процент iUnitCostPercent?