Ограничение числа юнитов на одном тайле для Bts реализовал Jeckel: http://forums.civfanatics.com/showthread.php?t=240352

Все сделано в питоне. В простом ини-файле можно задать значение лимита, и лимит юнитов в городах и фортах. Очень удобно для тактических военных сценариев.