Да, сразу эти города невыгодны, нужно время, прежде чем они подрастут и будут окупаться. Дальнейшее расселение тоже будет есть много ресурсов. Если цель - быстрая победы (типа Дипло), то логично будет создать растущий доминион, который будет давать деньги, а не есть, и любить тебя без памяти. Не вижу в своих утверждениях противоречия.