И так потестил я эту ситуацию , и что получается - а получается очень интересная картина:

1. Карта маленькая
2. Наций 7
3. Свою столицу я сразу же сделал Святым городом для всех религий, и сразу поставил теократию
4. Гос. религией выбрал Христианство.
5. сделал две святыни – свою, и буддийскую

Получил: Поначалу, самой первой религией распространилось моё Христианство, ну я тут про себя подумал - "Ну я же говорил " , а потом распространялась Любая другая религия кроме моего христианства

Так что вывод, либо автор ошибается, в статье, либо он эту теократию использует, по каким-то другим причинам, которые нам не известны

ЗЫ тестил на Warlord 2.08