Братцы, мы ходим по кругу... Можно и нужно упростить ситему, Предложение Poops'a - не плохое и не хорошее, это просто фактически сенат. Именно этой простотой и объясняется количесвто сенаторов...
Разделение обязанностей предложено для того, чтобы избежать субъективизма при принятии решения
