Вполне возможно, что проблема в положении города и реки. Река не просто должна быть в черте города. Река должна примыкать хотя бы к одной из четырех сторон города. Например, город, расположенный на изломе реки с внешней стороны не сможет построить ни Дамбу, ни ГЭС. Точно также, как лесопилка на изломе реки не дает коммерческого бонуса.