Если корабли - дорогие, то в маленьком городе не слишком быстро их делаешь, не так ли?
А если корабли - мощные, то они быстро прикончат все прибрежные тайлы и станут гоняться за одиночными кораблями противника.
Да, и еще если им дать по 2-3 кленки дальности бомбардировки, то вообще, кто не вышел первым в море, плохо придется

ps
Хотя... если совсем много городков, и очень рано навалиться...
но после навигации не так то просто завоевать другой континент даже и с большим числом юнитов.