Аннексия возможна только если страна находится всего в одной области - т.е. состоит из одной или нескольких провинций, все из которых находятся в одной области. Если страна распологается в нескольких областях - то максимум чего можно добиться - отхват всех провинций, кроме столицы. Только для исторических войн и войн, которые тебе объявляют свежеотщепившиеся страны есть пункт аннексия вне зависимости от количества областей.