3. Можно-можно. Пример: в городе фабрика (+2 загрязнения), НИИ (+1 загр-я), жителей менее 16, но есть парк (-1 загр-я) и профсоюз (-2 загр-я). В результате в городе загрязнение нулевоe (такой город, кстати, был в SCG-11).
Загрязнение меньше 1 не бывает, если 16 жителей, или хоть одно загрязняющее здание. Может ты что-то путаешь?
Если бы не было профсоюза или были завод и угольница (еще +4 загр-я), тогда загрязнение было бы 1 (из-за парка)
2 (фабрика)+1(НИИ)+2(завод)+2(ТЭЦ)-1(парк)-2(профсоюз)=4