Эта идея уже использовалась в некоторох модах.
Сразу вспоминается Steph's Mod. Там все юниты имели свою population cost. Сначала непривычно, конечно, но на баланс вроде не очень влияет.
Есть и положительные моменты. При высокой стоимости апгрейдов можно отправлять устаревшие юниты обратно на "гражданку":)).