Государство немыслимо без чудес света и постройки полезных сооружений. А любая великая стройка начинается с туалета! А туалет строится с фундамента. А для фундамента нужны устои. Устои возможны только в городах. Город основывает сеттлер. Так что MrSad правильно рассудил.