Ставь то, что тебе выгоднее в каждом конкретном городе. Пойми наконец, что в циве всё взаимосвязано и зависит от многих факторов. Стоит город на лугах и у него всего 2 холма, которые рядом с рекой расположены - конечно шахты. Воткнул город с 6 холмами в первом радиусе - строй ферму. Надо тебе клепать флот - запусти в него морской караван на еду и застрой всё шахтами. Поселился так, что у тебя 3 люкса на 4 города? Копай шахты и строй как можно быстрее арены. Город захватывает 4 рыбы? Значит с едой проблем не будем, можно и шахты построить. Кругом тундра - конечно фермы. Предстоит длительная война в новом времени - шахты полезнее. Изолированное развитие через традицию? Смело можно строить фермы и рашить госслужбу. Решил, что выходишь в Порядок - приоритет на шахты и открытие пятилетнего плана.
А станешь поопытнее, вообще будешь перестраивать под текущую ситуацию. Например, сначала строишь ферму, выходишь в госслужбу, чтобы получить клетку 2

-2

-0

. Выращиваешь город до нормального размера и перестраиваешь ферму на шахты после открытия Химии, чтобы получить 0

-4

-0

. Выходишь в лейт, где производство уже тащит меньше, чем деньги, перестраиваешь на торговый пост, получая 0

-2

-3

-1
