До 5 клеток от города может захватывать, но обрабатывать только ближайшие 3 кольца. И если яесть возможность, то да - строить ЧС надо в разных городах, хотя бы 1 чтобы было. Потом берем политику на +33% рост культуры в городах с ЧС...Выгода очевидна.
Оптимальной культуры нет, т.к. культура требуется для получения политик, а они практически всегда "в цене".