Итак, разобрался с параметром города-государства "Характер". Характер определяет тип заданий к которому будет склоняться город-государство.

а) Враждебный
Будет просить требовать дань с соседей, осудить другую державу и т.д.
Так же, на данный тип гг влияние будет падать в два раза быстрее.

б) Дружелюбный
Будет активно идти на контакт, предлагая построить дорогу или чудо света.

в) Нейтральный
Наиболее вероятные задания от него - рост культуры/веры/технологий, создание великих людей и т.д.

г) Непредсказуемый
Задания такого гг определяются случайным образом.

P.S. добавил в первое сообщение.