Да, я вот ещё подумал, что ускорение населением возможно и на других формах правления, только после открытия мобилизации:
Пополнив город рабочими, а затем призвав стрелка/пехоты/мотопехоту и расформировав их в этом или другом городе, 10 щитов превращается в 15/22/27 и, разумеется, 1 житель города будет недовольным.